既要留人还要育人、以创业带动就业

2010年，烟台市劳动保障局和人事局合并成为市人力资源和社会保障局，其部门职责与市民的就业、养老等息息相关。日前，记者采访了市人力资源和社会保障局局长高琦。高琦指出，实施积极的就业政策，完善社会保障体系，加强人才队伍建设，服务山东半岛蓝色经济区建设，是人力资源和社会保障部门当前最重要的任务。

　　2011年3万高校毕业生找工作，确保八成能就业

　　记者：前不久烟台市被国家人力资源和社会保障部列入首批创建国家级创业型城市，这对我们有什么影响呢？

　　高琦：国家级创业型城市的创建首先对创业者是一个好消息。烟台的促进创业政策覆盖高校毕业生、失业人员、返乡农民工等所有创业人群，只要市民想创业，不仅可以获得创业补贴、贷款等资金支持，还可以到当地的创业工作指导机构获得创业专家的咨询顾问支持。

　　目前，烟台市共设立创业扶持资金2600万元，筹集小额贷款担保基金2236万元，已为2100多名城乡创业者发放贷款6800多万元。另外，中国青年创业国际计划(简称YBC)在去年落户烟台，符合条件的青年创业者都可以来申请，他们不仅可以享受“无利息、无抵押、无担保”的创业贷款，还可以得到创业导师“一对一”的帮扶。

　　创业带动就业，创建国家级创业型城市还会对就业产生积极作用，一个人创业成功就很有可能带动周围的一大批人实现就业。

　　记者：高校毕业生和“4050”人员的就业难问题比较突出，一些被淘汰的企业和行业职工也面临就业难问题。烟台市准备如何解决这一问题？

　　高琦：一直以来，我们都把高校毕业生的就业工作放在首位，预计2011年烟台市结存和新增的高校毕业生达3万多人，我们要千方百计拓宽就业渠道，确保就业率达到80%以上，确保当年度特困生全部实现就业。

　　预计明年烟台市结存和新增的失业职工约8万人，其中困难群体近3万人。我们要着力加强技能培训，加大公益性岗位开发力度，优先安置困难群体再就业，确保失业职工再就业3万人以上、城乡“双零”家庭实现每户一人就业。

　　2010年，烟台市新增城镇就业17.5万人，其中大中专毕业生就业3.1万人，失业职工再就业4.6万人；全市新增农村劳动力转移就业3万人。城镇登记失业率3.25%，低于年度控制目标。

　　记者：我们对解决企业春节后的用工问题有什么措施？

　　高琦：针对节后可能出现的企业用工短缺问题，我们在抓好基层劳动保障机构建设，做好本市农村富余劳动力有序转移就业的同时，将加强劳务引进，积极组织企业去劳动力较为丰富的内地去招聘，及时为重点企业、重点行业招用急需的一线工人。去年烟台市在全省各地市人力资源市场发动招聘工作，为富士康等120多户大中型企业招用急需员工3.2万人。

　　46万老年农民每人每年可领660元基础养老金

　　记者：在市民养老和医保方面，人力资源和社会保障部门有什么新的计划？

　　高琦：我们最近刚刚实施了一个惠民举措。从今年1月1日起，烟台市企业退休人员的退休金再次上调，此次是2005年以来烟台市连续第7次为企业退休人员上调养老金水平。

　　同时牟平、高新区、芝罘、莱山、龙口等5个市、区纳入2011年国家和省新农保试点，目前试点县市区已达8个，46万老年农民每人每年领取了660元的基础养老金。

　　到“十二五”末，全市形成以基本养老、基本医疗为核心的比较完善的城乡社会保险体系，城镇职工养老保险参保人数达到150万人，新型农村社会养老保险实现全覆盖；城镇职工和居民基本医疗保险实现全覆盖；失业、工伤、生育保险参保人数分别达到95万人、120万人、90万人。

　　记者：不过烟台市的社会保障制度仍然存在一些问题需要改进，比如有部分企业不给职工缴纳保险等。

　　高琦：是的。现在仍有部分企业逃避参保缴费义务，一些非公有制企业、个体工商户以及灵活就业人员参保率有待提高；城镇老年居民仍处在无养老保障状态，社会保障政策有待完善。

　　接下来我们将继续提高企业退休人员基本养老金，适时调整提高老年农民养老金、生育保险等待遇标准。推进实施医疗、生育保险市级统筹，重点扩大城镇居民医疗保险覆盖面。争取更多的县市区纳入国家和省新农保试点，切实做好市级试点工作，为93万老年农民每年发放660元基础养老金。

　　今年组织企业赴欧洲召开高层次人才招聘会

　　记者：山东半岛蓝色经济区最近被纳入国家战略，在蓝色经济区的建设中，我们如何为烟台提供充足的高层次人才？

　　高琦：我们将在今年组织赴欧洲召开一次高层次人才招聘会，重点引进掌握核心技术的高端创新创业人才，计划年内引进各类人才1.6万人以上。在国内继续与中科院共建研发中心和试验室，聘请专家来烟共建省市级研发中心和试验室，探索建立中科院科技成果转化产业园。

　　围绕蓝色经济区发展，联系有关高校到烟台市企业建立1―2处科研基地，组织39所合作高校到烟举办一次大型人才推介会。抓好高技能人才队伍建设，为重点产业发展提供1.4万名以上的高技能人才。

　　记者：引进人才后，我们有哪些制度和优惠可以留住人才？

　　高琦：人才队伍建设方面，从当前和未来发展看，烟台市高科技研发人才、高素质经营管理人才、高技能实用人才仍然不足。我们接下来将进一步完善事业单位紧缺急需人才和特殊岗位人才招聘办法。完善职称评价政策，加大对农村实用人才、社会工作人才评价力度。切实抓好事业单位实施绩效工资工作。

　　在这其中，尤其要大力实施终身教育，充分利用国际国内两种教育资源，组织实施专业技术人员继续教育，加强企业经营管理人才能力建设，强化高技能人才培养，加大农村人才培训力度，不断提高人才队伍整体素质。